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在2020年国有企业改革的关键一年,国资委把优化布局和混业经营作为新的工作重点 长城基金管理有限公司

时间:2021-03-28 10:39:57作者:佚名

12月24日至25日,国务院国有资产监督管理委员会召开中央企业负责人会议,制定2020年国有企业改革规划。重点任务主要包括:开展提高质量和效益专项行动,实施国有企业改革三年行动计划,增强企业技术创新能力,调整结构和优化国有资产布局,开展“一流管理达标推进行动”,开放合作,完善产业体系,完善以资本管理为重点的国有资产监管体系。

2020年,国企改革将迎来一个关键节点。2015年发布的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出,到2020年,国有企业改革的重要领域和关键环节将取得决定性成就。最近的中央经济工作会议提出,要制定和实施国有企业改革三年行动计划,提高国有企业改革的综合效益。

在近年来多次改革取得显著成效的基础上,如何在2020年深化和扩大国有企业改革,如何释放改革红利,成为备受关注的话题。

专注于八项关键任务

会议指出,为完成新一年的目标任务,SASAC和中央企业要围绕八项重点任务。

第一,开展专项行动,提高质量和效率。2020年,SASAC将组织提高质量和效率的特别行动,并进一步加强预算、评估和分配之间的联系。稳步开展有利于产业协同和品牌增值的并购,以股权为纽带整合信息、数据、共性技术等资源,打造一批物流大数据、产业互联网领域的跨企业协作平台,促进利益共享、共同发展。

二是实施国有企业改革三年行动计划。2020年,要在完善中国特色现代企业制度方面取得新突破;推进混合所有制改革取得新突破,努力引进高匹配、高认同、高协同的战略投资者;在建立市场化运行机制上取得新突破,把明年作为央企三项制度改革的专项行动;在剥离社会职能、解决历史遗留问题上实现新突破;推进改革示范工程取得新突破,深化国有企业改革“双百行动”,实施“百强科技企业深化市场改革、增强自主创新能力专项行动”,研究制定深化东北国有企业改革意见。

三是提升企业技术创新能力。中央企业要大力推进创新联盟建设,加快重点地区R&D平台升级。探索实施项目投资机制,加快科研成果产业化和市场化。通过更加开放的整合创新,培育更多的黑技术、硬技术企业,形成更多的“独角兽”、“瞪羚”企业,打造更多专业化、新颖化的隐形冠军。

第四,重新起草主要责任,调整结构,优化布局。2020年,SASAC将重新定义中央企业为主要职责。中央企业要加快剥离非主营业务和非主导业务,做好无效资产和低效资产处置工作,组织清理长期不分红甚至亏损参股企业,清理未出资、未控股但被命名为中央企业的“假冒中央企业”,清理已清算多年且未纳入合并报表范围的企业。

第五,开展“标杆提升一流管理行动”。2020年,国资委(SASAC)将组织开展“标杆一流管理推进行动”,打造创建世界一流企业的标杆和典范,示范带动更多央企争创世界一流。

第六,开放合作,完善产业体系。中央企业应在服务区域发展战略中推进和完善产业体系;以更加开放的态度,加大与民营企业的全方位合作;在扩大对外开放的进程中推进和完善产业体系。

第七,完善基于资本管理的国有资产监管体系。国资委将进一步推进“发布管理服务”,全面实施权责清单管理制度,动态调整授权和分权清单,依法赋予企业更多自主权,加大“两类公司”试点企业的授权力度,及时重组或组建新的“两类公司”。

八是防范和化解重大风险。2020年,要确保降低杠杆和债务目标的顺利完成,严格防范和控制各种业务风险,防范投资风险、金融风险、海外业务风险和法律风险。

国有企业改革的三年行动计划将于明年初出台

国有企业负责人会议明确,明年初将出台并实施国有企业改革三年行动计划。SASAC市委书记、局长彭浩表示,要以实施计划为契机,推进国有企业改革,实现新突破。

12月17日,国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题会议,研究起草国有企业改革三年行动计划。会议围绕完善中国特色现代企业制度,调整和优化国有经济布局结构,完善市场化激励机制,深化混合所有制改革,强化金融硬约束,促进公平竞争,防范和化解重大风险,加强党对国有企业的领导。

此前,国资委(SASAC)于11月14日至15日启动了三年行动计划的研究和讨论,并选择了中海油、国家电网、国家能源集团、中国电信、中国一汽、中国远洋运输、中国南方航空集团、中国通信集团等8家央企、8家行业协会和金融机构参加会议。

分析人士认为,三年行动计划的一些研究重点可以从参与单位预测:一是很多参与企业属于具有垄断特征的企业;二是上游产业多,行动计划预计重点突破煤电油等源头企业改革;第三,参与企业都是在国际上,特别是在“创新力”方面具有突出竞争力的企业,这些央企处于行业前列;第四,重视资本市场。招商银行和安信证券两家金融机构受邀参加此次会议,这表明SASAC非常关注资本市场的机遇。

近日,a股分拆上市制度正式落地,为加快国企混业改革开辟了新的渠道。未来,央企科技创新板的“送别”有望活跃起来。

值得注意的是,SASAC一直大力支持国企分拆上市,央企和地方大型国企下有不少优质高端制造业和战略性新兴企业,相关企业有望从a股分拆上市中受益。


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